全国人大代表宫明杰谈农业现代化：聚焦三农，加强政府引导作用

今年全国两会期间，全国人大代表、龙大集团董事长宫明杰围绕农业现代化发展带来建议。他表示，农业产业化龙头企业是建设“农业双体系”的重要桥梁和纽带。在实践中，龙头企业所代表的市场需求与目前农业经营的实际情况之间存在着一些矛盾，需要以政府为主导，在政策引导、资源协调、准入监督等方面进行宏观把控。

政府主导宏观把控

今年发布的中央“一号文件”将加快推进农业现代化，作为新发展阶段解决“三农”问题的重中之重。“农业现代化的核心，是构建现代乡村产业体系和推进现代农业经营体系建设。”宫明杰告诉记者，农业产业化龙头企业一头连着农民，一头连着市场，是建设“农业双体系”的重要桥梁和纽带。在实践中，龙头企业所代表的市场需求与目前农业经营的实际情况之间存在着部分矛盾，主要表现在土地供需、科技应用和品牌培育等方面。

记者注意到，龙大集团早在上世纪90年代初期，就积极顺应农业产业化的发展趋势，探索打造现代农业发展新模式，加快推进食品加工向食品制造转型。如引领农业产业结构转调、积极推广现代农业技术、加快农业生产方式转变等。

对于农业产业化的发展，宫明杰表示，由于部分矛盾和问题牵涉面广、解决难度大，单纯靠市场化手段无法解决，所以需要以政府为主导，在政策引导、资源协调、准入监督等方面进行宏观把控。

打造现代农业园区

在宫明杰看来，现代农业的基础是规模化、标准化、机械化的种植基地，而现在的大部分土地还是一家一户种植，即便是有小部分的家庭农场和以村为单位的农业合作社，其规模和产量也都较小，很难满足龙头企业的需求；另一方面，高品质的种植基地需要投入大量资金进行配套改造和土壤改良，这也是小型经营主体难以承受的。

“我建议以政府为主导，通过成立农业投资公司等形式，整合分散的家庭农场和小型农业合作社资源，规划流转成有规模的土地。”宫明杰表示，政府可以借鉴工业园区的建设经验，做好农业基础设施配套，打造“现代农业园区”。

强化科技支撑

“科技是实现农业现代化的核心关键。”宫明杰介绍，在实践中农业科技应用存在两个突出问题：一是农产品加工企业由于以往的技术门槛较低，因此在研发技改方面缺人才、缺信息、缺经验；二是企业的研发技改成果极其容易被仿造，严重挫伤企业的创新研发意愿。

为此，宫明杰建议政府定期组织相关高校、科研单位、专业厂商等，一对一、点对点地与重点龙头企业深入交流，与企业共同制定年度的技术攻关和员工培训计划，为企业解决实际问题、提升技术水平；同时帮助企业提高知识产权的保护意识，加大对知识产权侵权案件、竞业避止案件的查处力度，让企业敢投入、愿投入。

速豹新闻网·山东商报记者 丁一凡